美国发生治理危机，为何还如此强大？

近日，《环球时报》旗下的环球舆情中心以“中国人看世界”为主题进行了年度民意调查。 近半数（45.4%） 受访者 对拜登政府的治理能力给予了较负面的评价 ，其中29.4%的受访者认为拜登政府“没太有能力治理好”美国国内社会的种种问题，16.0%的受访者则认为拜登政府“根本没能力治理好”。

美国政府，从特朗普时期的“乱作为”到现在拜登时期的“不作为”，让中国民众看到了美国政治体制的“失智”和“失能”超乎想象。

以上调查结果，也和华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年教授日前演讲中论到美国时的观点一致。

郑教授说，" 我们需要地认识美国。 大家都在说美国不行了、衰落了，甚至有人说美国要垮掉了。但实际情况是否如此呢？美国确实正在经历着民主危机，尤其是治理危机，但 美国很多方面都没有多大的危机 。

美国所经历的是政治和治理上的危机，但美国的经济体制、科技创新都没有危机，因为美国的经济、技术创新和政治是分离的，政治方面的危机不会直接影响到经济面。尽管受到疫情和中美关系紧张的影响，但根据美方的统计，今年中国依然有85000人拿到了美国留学签证， 全世界的人才还是往美国跑 。

他指出，“ 美国的体制特点是经济和政治分离，不管发生多大的政治危机，经济和科技还是会进步。经验地看， 每一次危机似乎促成了美国的进步 ， 一战、二战、越战、冷战等都没有阻止美国经济和技术的进步 。 为什么会这样？这需要我们认真的研究。 "

对美国的研究是一个庞大的题目。以下围绕美国制造业和美国高等教育两个主题，介绍一些专家观点和数据剖析。

首先是国家发改委产业司原司长年勇，他在“2020中国互联网制造峰会”的演讲说到2019年美国服务业的比重是81%，但其中的60% 以上都是为制造业服务的，大体这些年占美国经济总量48%、49%、50% 。年勇指出， 美国经济全部总量里有一半是为制造业服务，加上制造业本身就超过了60%，美国还是一个制造业大国。

“美国的 经济起飞有 两个引擎，一个是美国西部在加州的旧金山湾区，一个在美国的东部，在美国麻省的波斯顿，为什么会出现这两个特别活跃，创新成果层出不穷。 西部有加州大学，有斯坦福大学这样一系列的著名大学 。 东部地区有哈弗大学、麻省理工学院等 。这些大学有雄厚的研究力量，有长期的积累，有源源不断的学生进来和出来，就是 提供了源源不断的一代又一代的精英人才 。美国这两个地方围绕着大学形成相当发育的产业， 大学里头的发明创造提供产业化的一系列制造业 。还有为制造业系统提供金融支持。

同时， 这一套发达国家的制造业体系和发达的金融业体系就确保了美国从大学的基础研究出来的成果能够小试、中试、产业化，然后放大，最后就是很大的产业。 工厂可以不放在美国，可以放在中国、欧洲 。但是，它的原创成果在他的大学里，而且这些教授、实验室主任领着老师学生围绕着某一个细分领域，一个小领域持续研究。而且从前几代的实验室主任接过来这个接力棒 。”

接下来我们谈谈年勇提到的美国高等教育优势，我们认为可以从四个方面来进一步剖析。

首先，从学术卓越性维度来看， 美国顶尖大学的数量远超过世界任何其他国家 。

其次， 美国大学优势在于美国一流的名校能留住世界一流的科学家教授们，这是美国独有的竞争性资源 。

第三，北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁说，所有影响人类的重大发现，在空间上和人口上的分布都极其不均衡——总是极少数的人，在极少数的几个地方改变世界。

周教授认为，真正能承担科技创新的不是一块土地、一个人，而是需要高浓度、高密度的“场” 。

他说， 在美国，有两个这样的“场”。第一个是位于美国西岸的斯坦福大学，和加州大学伯克利分校，以这两个大学为核心，衍生出了硅谷，产生了超过一万家以上大大小小的公司，创造了很多销售额、GDP和就业岗位。

第二个高浓度、高密度的“场”在东岸，一个持续6年的研究发现，麻省理工大学校友所创办的公司有两万多家，每年创办的速度在递增，创业者的年龄在下降，创造的销售额达2500亿美元。周教授的表达和年勇演讲中的观点基本上是一致的。

第四，美国的教育 追求创新精神 ，美国学校 从小就开始培养学生的创新和创造力 。美国学生在小学与初中（9年级前阶段），家庭作业是次要的学习方式，放学后去参加各种各样的课外活动更重要。学生们谁考得好或不好不是最重要的，某个孩子有某种特长，则会受到其它同学的羡慕和尊敬。

美国的老师很重视 学生的实际动手能力 ，特别是 创造力 。 美国学生自小受到鼓励创新精神的培养 ，是美国创新精神长久不衰的重要原因。

最后，以上从多个角度来尝试部分回答美国的经济和科技为何可以一直进步 ，并非是为了褒美贬中 。郑教授在演讲中认为，面向未来， 只有通过继续开放才能使得国家更加强大起来。

“ 中国要通过内循环来实现内部规则的统一，同时，要通过外循环继续促进中国跟世界规则的对接，在这个基础之上使得中国的规则'走出去'。”

他说，" 再过10年或者15年，我们内部规则统一了，我们的内部规则通过外循环“走出去”了，中国必然会是世界上最强大的国家。"

我们祝愿中国越来越强大，也越来越兴盛，也祝愿每一位留学生们做更好的自己，能够获得学业和事业的双成功！