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加拿大大学自主办学，多方监督！

康曼迪

2023-06-14 10:31:21

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加拿大大学自主办学，多方监督！

在加拿大，早期创立的大学必须得到英王的授权。

1841年，托马斯里-德尔受苏格兰长老会委托，携带维多利亚女王的皇家宪章来到金斯顿，宣告创办 “女王学院” 。

1991年，女王大学150周年校庆时，英国查尔斯王子偕同黛安娜王妃莅临，查尔斯王子特别赠送了150年前，维多利亚女王为建立女王大学而颁布的皇家特别允许状（The 1841 Royal Charter）复刻品，并在校园内John Deutsch大楼中心展示。

皇家特许状如同一把保护伞，使女王学院成为 “一座拥有大学形式和特权的学院”，有利于其保持学术自由的空间。这种带有殖民时代色彩的皇家宪章和授权书，被后来省政府颁布的大学法(ACT ) 取而代之，但大学自主办学的原则仍然保留。

加拿大的每所大学通过制定大学法来确定自己的治理模式。

比如多伦多大学有《多伦多大学法》，确立了大学理事会，负责监督大学的学术、营运和学生事务，它由50名成员组成，其中25名成员来自大学内部，25名成员来自大学外部，校内主要成员有负责财政的校监和校长，以及行政人员、校友、教职员工、学生代表等，校外成员涵盖了大学各个阶层利益相关者代表，所有利益相关者的权利都在法案规定下得到保护，具有公共性特点。他们不仅为大学治理提供广泛建议，也帮助大学获取更多丰富的社会资源。

作为一所全面综合性大学，多伦多大学在大学理事会之下实行学校、学院、学系三级制管理，分别管理三个校区的教学和科研方面的具体事务。另一种治理模式如安省特伦特大学，大学管理是两院制，即理事会和参议院。理事会对大学及其财产、收入、支出等业务和事务进行监督，参议院负责大学的学术事务。当然，无论是哪一种治理模式，都强调大学 独立自主运作机制 。

大学独立自主办学体现在多方面，例如在招生、专业设置、课程调整、学费、奖学金等大学日常运作各方面。大学自主的另一个体现是在教师招聘、管理方面。加拿大大学里的教师主要分为三类: 有职称的教师、研究人员和辅助教员，每个类别都有梯队系统。例如，有职称教师包括助理教授、讲师、副教授、教授，所有教师都是全球公开招聘、专家组民主评议、校董会投票录用的，从而保障了大学教学质量。

与此同时，加拿大大学接受有关各方的监督。戴育滨老师在《加拿大的大学治理模式探讨》一文中提到过各级监督机制，例如安大略省、阿尔伯塔省等地方政府建立了与高等院校的 “成绩” “效能” 相关的拨款机制。如绩效拨款、目标拨款等，省政府通过关键绩效指标的考核和资金引导，实现对高等教育人才培养质量的评估和监控。还有，针对大学教育质量的定期审查，包括制定指标，针对大学的学术质量及学位授予质量审查。例如，安大略省大学教育质量认证委员会（ OUCQA ），负责对全省公立大学的学位质量进行周期性的审计。安省高等教育质量评估委员会（PEQAB）分别通过本科项目评估委员会 (UPRC) 和安大略研究生教育委员会（ OCGS ）对学士、硕士和博士学位进行质量评估和监控。

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