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美国拿绿卡的方式

王芹

2023-09-11 16:43:30

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国家利益居留（NIW）

国家利益优先（NIW）属于职业移民第二类优先（Eb-2）。但是，与职业移民第二类优先的普通类别相比，NIW具有极大的优势。汇总起来，NIW的最大优势在三个方面：

其一、NIW不需要美国雇主支持。这可以说是职业移民第二类优先中的一个例外，因为类优先除NIW以外均需要美国雇主支持。事实上，第二类，在职业移民申请的前两类优先中，只有两个类别不需要美国雇主支持。其一是前面文讨论过的第一类优先中的“特殊人才”（Eb-1A）；其二就是论文要讨论的第二类优先中的“如果移民申请不需要美国雇主支持，申请人相应地就不受美国雇主限制。申请人在提交NIW申请备用或批准申请备用，可以从学校临时更换雇主。换到公司，从公司换到学校，也可以到政府实验室工作。只要申请人继续在自己有专长的领域工作，更换雇主本身就不会影响NIW的申请或批准。NIW的这一优势无疑给了申请人的事业发展提供了更多的选择和自由。

其二、NIW不需要流程劳工证（PERM）申请程序。这可以说职业例外移民第二类优先中的另一个除法。NIW之外，职业申请移民申请中的第二类优先需要流程劳工证程序。换言之，除NIW以外，第二类优先的职业移民申请需要经过三个步骤：第一步先向美国劳工部（DOL）申请劳工证。等劳工证批准后，再进入第二步，提出I- 140申请。绿卡名额的优先日期（prioritydate）排到后，再进入第三步，提出I-485申请。相比之下，NIW则需要申请劳工证，而直接提出I-140申请。通过NIW申请绿卡只需经过两步：第一步是提出NIW I-140申请；第二步是提出I-485调整身份申请。在第二类优先绿卡名额顺序的情况下，申请人可以两步并作一步，同时提交I-140和I-485申请。但是，在目前第二类优先缺额名额的情况下，申请人只能两步分开走，先提交I-140 NIW申请，等到I-140的优先日期排到后面，再提交I-485申请。

其三、NIW的法律要求广泛，很多达不到Eb-1A要求的申请人符合NIW的申请条件。Eb-1A固然理想，但符合Eb-1A条件的人毕竟有限。相比之下，NIW却适合更多的科研人员申请。具体效果，大部分科研人员进行了博士或硕士学位，在工作上取得一定成果后，就符合了申请NIW的基本要求。从法律要求上看，如果说Eb -1A是适合极少数精英申请的类别，那么NIW适用于大多数科研人员申请的一个类别。换言之，如果说Eb-1A为那些在自己领域中出类拔萃的人才提供了一条申请绿卡的捷径，那么NIW则为那些在自己领域中刚刚开始展露头角的可造之才打开了方便之门。

以上是NIW申请的三大优势。初步我们可以看出，至少在以上三个方面，NIW不仅在申请的自由度方面可以与EB-1A相媲美，而且在适用范围方面与Eb-1A所没有的但是，我们之所以没有把NIW归入职业移民申请的最佳选择，是因为目前NIW缺少Eb-1A所具有的另外一大优势：不用等待绿卡排期。具体而言，NIW属于第三二类优先，在绿卡名额方面跟随第二类优先排期。因为符合类优先条件的人比符合第一类优先条件的人要多，在绿卡名额有限的情况下，第二类优先就出现了僧多粥少、名额紧缺的困境。在第二类优先缺名额的情况下，即使NIW申请人的I-140已经得到批准，也无法提交I-485申请。这是NIW申请的美中不足之处。

尽管通过 NIW 申请绿卡需要排期，对于许多科研人员来说，NIW 显然失去了为申请移民的可行选择。尤其是对于那些不符合 EB-1A 条件的申请人而言，NIW 是取消并寻求其次之后的同时，对于那些基本符合Eb-1A申请的条件，但在EB-1A方面证据并不是多数的申请人而言，NIW则不失为一个可靠的后备选择。在这种情况下接下来，申请人可以同时提交Eb-1A与NIW。即使EB-1A不幸被拒，却仍然可以获得NIW的批准，为移民申请增加了一项保险。

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