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什么是“技能实习制度”？
1981年，法务省在签证类别上设立了“研修”的在留资格，每年允许以《外国人研修·技能实习制度》名义接收外国人来日本研修。
1993年，日政府在研修生制度的基础上，设立了技能实习生制度。有88个职业，截至2023年6月末，约有36万人就业。根据职业种类，建设和食品制造相关的很多。
技能实习研修对学历、年龄、语言的申请条件都很宽松，对于那些没有学历又想出国务工的人来说是唯一的选择。日本技能实习生大部分是三年期合同，且根据技能实习制度规定，合同期间原则上不能中途回国。3年到期后必须回国重新办理。
特定技能是为了扩大外国劳动者的接收，于2019年设立的制度。根据技能水平有1号和2号。1号在留期间总计5年，需要熟练技能的“2号”没有期间上限，家人也可以带在一起。截至23年6月末，12个领域约有17万人工作。
修改外国人技能实习制度的意义
围绕外国人的技能实习制度，一直是日本“国际贡献”的招牌。但是这几年对实习生的低工资和重劳动等问题暴露，实际情况却与用于确保劳动力相背离。为了实现与外国人的共生社会，日本希望建立出能让国民接受的结构。
去年就这问题日本就开始进行了制度的重新评估的讨论，10月18日的会议上总结了最终报告书，要求废除该制度和创立以“人才确保”和“人才培养”为主要目标的新制度。
新制度将不熟练劳动者接受的对象限定在与建设、农业等特定技能相同的领域。 制定外国人在业务中应该掌握的主要技能，导入通过考试等进行评价的结构 。培养成需要一定知识和技能的“特定技能1号”水平的方针。如果通过技能和日语能力的考试，可以转成最长可以停留5年的“特定技能1号”。不合格的情况下，为了再次参加考试，可以延长在留1年。目的是促进外国人中长期就业，解决日本人手不足。
原先的制度中，在企业工作的3年内是不能变更的转籍限制被批判为“侵犯人权”。因此，新制度中规定， 在同一职场工作1年以上，只要满足有初步水平的日语能力和基础业务的技能、知识的话，可以“转籍”跳槽到其他企业。
另外，外国人想要申请技能实习签证赴日工作，就需要向本国派遣机构缴纳高额的费用。新制度中，日本企业方面也将负担部分手续费，来减轻外国劳动者的负担。
新制度的总结
①制定外国人技能和日语水平考试，通过可以转成“特定技能1号”，最长可以在日工作5年。考试不合格的情况，也可以延迟在留一年重新考试。
②由原先的三年内不可变更工作改为同职场工作一年后，拥有技能和基础日语水平就可以“转籍”跳槽到其他公司。
③将负担部分外国人赴日实习所需的申请费用。
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柴琳
