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日本博士人才培养政策的演进及对中国的启示

傅苗苗

2024-12-08 15:08:55

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通过对日本博士人才政策的分析，可以为中国博士人才培养和发展提供以下几点启示：

（1）建立健全博士人才信息基础设施。

日本通过博士人才追踪调查（JD-Pro）和博士人才数据库（JGRAD）等项目，全面掌握博士人才的教育和职业发展情况。中国应借鉴这一做法，加快建设全国性的博士人才数据库，为政策制定提供全面、准确的信息支撑。

（2）推进博士人才政策的循证决策。

日本高度重视博士人才政策的证据驱动，通过信息基础设施建设和数据分析，为政策制定提供依据。中国应加强博士人才政策的科学化、精准化，建立常态化的数据调查和政策评估机制，推进政策的循证决策。

（3）加强不同部门在博士人才政策制定中的协同。

日本的博士人才政策涉及文部科学省、科学技术与学术政策研究所等多个部门，各部门通力合作，形成政策合力。中国应进一步加强教育、人力资源社会保障、科技等部门的沟通协调，推动博士人才政策的系统设计和联动实施。

（4）关注社会人士来源的博士生群体。

日本的博士生中，社会人士来源者约占一半，日本重视发挥这一群体的作用。中国应借鉴这一经验，完善支持社会人士攻读博士学位的政策，为他们提供更加灵活的学习方式和个性化的职业发展支持。

（5）将博士人才政策纳入国家战略。

日本将博士人才政策作为国家科技创新和人才强国战略的重要内容，纳入科学技术基本计划予以系统部署。中国应进一步强化顶层设计，将博士人才政策纳入国家战略规划，加大政策支持和投入力度。

（6）注重博士人才政策实施的全流程管理。

日本重视博士人才政策实施的规划、执行、评估、改进全流程，建立健全“计划-实施-检查-处置循环”（PDCA循环）机制。中国应借鉴这一经验，加强博士人才政策实施的全流程精细化管理，及时总结评估，动态调整优化，提高政策实施成效。

四

展望

日本历次科学技术基本计划中博士人才培养政策经历了从量的扩张到质的提升的演进过程。在初期基本计划中，主要侧重于扩大博士人才规模，但在具体举措和制度建设方面考虑不足，博士生培养和就业等问题日益凸显。此后历次基本计划逐步加强了对博士生待遇保障、职业发展和科研环境改善等方面的关注，并提出了更加细化和量化的目标，政策的针对性和有效性不断增强。尤其是在第六期基本计划中提出了一系列量化指标，涵盖提升博士生待遇、拓展就业路径、支持青年科研人员、促进女性科研事业发展等多个维度，并强调了强化证据支撑、动态评估改进等推进机制，力图形成“规划—执行—评估—改进”的政策闭环，推动政策落地见效。

通过对日本历次科学技术基本计划中博士人才培养政策演进历程的分析，可以为中国博士人才培养提供有益启示。首先，中国应加强博士生教育的顶层设计，在扩大博士生规模的同时，更加注重提升培养质量，完善博士生培养体系和质量评价机制，确保博士生教育能够满足国家创新驱动发展的需求。其次，应建立健全博士生和青年科研人员的待遇保障和职业发展支持政策，完善相关法律法规，为他们提供更加公平、合理和可预期的发展环境，充分激发他们的创新活力。再次，应大力支持女性科研人才发展，为女性提供平等的教育和就业机会，完善相关支持政策和保障措施，促进女性科研人才的职业发展。

此外，中国还应加强人才政策的统筹协调和系统集成，推动不同层级、不同部门的人才政策有效衔接、协同发力，形成培养引进并重、产学研用联动的人才发展格局。同时，应加快推进人才管理的信息化、数字化转型，加强人才数据的采集、分析和应用，探索建设国家人才大数据中心，为人才政策制定提供坚实的证据支撑和科学决策依据。最后，应积极营造尊重人才、崇尚创新的社会氛围，加强科学精神和创新文化建设，激发全社会创新创造活力，为建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强提供强大的人才支撑和智力保障。

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