日本留学指南—日本作为留学目的地的优势（二）

日本的留学招生情况

一、在日本留学的外国留学生

    日本吸引了众多外国留学生。截至2015年，前往日本高等教育机构（参阅第二章“教育体制”）留学的外国人为152,062人。此外，以进入高等教育机构学习为目标而在日本语言学校（参阅第三章“留学体系”）学习的留学生超过56,317人。两项数字相加，合计超过20万人。

    从国籍来看，在高等教育机构学习的中国学生为94,111人，占总数的45.2％,台湾学生为7,314人，占总数的3.5％、马来西亚学生为2,594人，占总数的1.2％，在日语教育机构学习的中国学生为19,190人，占总数的34.1%。台湾学生为1,704人，占总数的3.0％ 

二、积极招收留学生的日本

    让我们再次把眼光投向世界。我们会发现，日本也日益打开了招收留学生的大门。
     

    上表显示了美、英、日等国家高等教育机构的在校生人数和留学生人数。从表中可以看到，日本高等教育机构的在校生人数为3, 498, 000人，其中外国留学生为132, 720人，外国留学生所占比例仅为3.8%。而从其他各国留学生在高等教育机构学生中所占比例来看，澳大利亚为33.4%，英国为27% ，在这项数据上日本也远远低于其他国家。 

三、30万人留学生计划（G30计划） 

    2008年，时任日本首相的福田康夫在演说中称，争取在2020年将外国留学生人数增加到30万人。该方针公布后，日本相关省厅制定了计划的框架，从政策方面为实现目标奠定了基础。2009年初，日本公布了“30万人留学生计划”的框架及收支预算。该计划成为国际社会关注的焦点。 

    G30计划的要点是：作为全球化战略的一环，为促进日本、亚洲及世界之间的人才、物资、资金和信息的互动，争取在2020年实现留学生人数达到30万人的目标。日本方面认为，要从战略上获得具有优秀素质的留学生，就必须加强大学等教育研究领域的国际竞争力，相关省厅、机构齐心协力，共同行动。具体政策如下。 

    1、吸引海外留学生 

        确立留学日本的正确目标，提高相关服务的质量以吸引海外留学生。为此，日本政府加强工作力度，努力使得留学生在母国就能够收集到留学日本的最新信息，相关机构也积极开展留学信息的传播工作，加强提供留学咨询服务的能力，增设日语教育基地，为希望留学的学生提供一条龙服务。 

    2、改进报考、入学、入境等的标准，让去日本留学更加便利 

        放宽限制，实施积极灵活的招生政策，让学生能够在母国办理入学手续。各个日本大学应相应加强信息发布及更新工作，推进在当地实施自主招生，让考生能够在来日前办好各种手续。 

    3、推动大学的全球化进程，增强大学的吸引力 

        有30所大学将被选为国际化大学，重点培养国际化人才。第一批入选的大学共13所，均为日本一流大学。在这13所大学中，学生仅参加英语教学课程就能够获得学位。政府将向这些大学提供财政援助。大学方面将增设使用英语授课的课程，积极推动交换留学和短期留学，加强学生的流动性，强化大学的专业组织体制。此外，这些大学还将增加外籍教员的人数，确保教学质量，增强国际性以及学校的魅力。 

    4、改善接收留学生的环境，让学生能够安心读书 

        大学与各机构相互合作，为来日1年以内的留学生提供宿舍，改善国家奖学金制度，向留学生提供生活援助，充实日语教育，促进留学生与地区及企业的交流。 

    5、为留学生毕业后就业创造良好环境 

        为了推动日本的全球化进程，日本政府着力在留学生就业方面加大支援力度。企业与学校、政府携手合作，共同加强对留学生就业提供支援。具体而言，包括调整留学生的在日期限延长等措施，推动社会对留学生的接纳，并在留学生回国后继续提供支援。 

    6、第一批入选的13所大学 

四、积极培养全球化人才行动

    日本政府通过“G30”政策，积极吸引海外优秀人才。

    2012年，文部科学省开始了“全球性人才培养推进事业”，此项目通过财政支持推进大学教育的全球化，旨在克服日本国内年轻一代的“向内志向”，并以此强化国际产业竞争力以及增强国家之间的联系，培养能积极挑战并且活跃于国际舞台的“人力资本”。这项全球化推进事业，不仅能推进日本人才的全球化，也不仅能吸引海外留学生到日本留学，更重要的是能够鼓励日本学生与外国留学生之间积极交流，相互强化全球化。
    此外，实施此政策还旨在培养全球性人才需具备的三大要素：

1. 增强语言学习能力以提高交流能力；
2. 具有主动性与积极性、挑战精神、协调能力和适应能力、责任感与使命感；
3. 在保持或了解日本人特有的理念的基础上，增强对异国文化的理解。
   除了上述三个要素外，还包括要培养学生成为今后社会中流砥柱所需满足的要求，即拥有广博的知识和深厚的专业背景、发现并解决新课题的能力、团队精神和领导能力、公共视角和正确的伦理观念、媒体使用能力等。这些都要求推进大学教育的全球化。 

五、推进战略性的留学生交流

    前述“30万人留学生计划”将持续到2020年，而非常巧合的是东京奥运会和残奥会也将在2020年举行。日本政府提出“我国将在2020年以前，以世界上100个以上的国家和1000万人以上的人口为目标，普及奥林匹克主义，振兴体育运动”，可以认为在此过程中，外国留学生将会起到积极向海外宣传日本体育和文化等的各种魅力、促进国际交流的重要作用。

    在此背景下，2013年12月政府公布了“充分利用世界成长的外国留学生接收战略”。为了实现“30万人留学生计划”，接纳优秀的外国留学生，在此抛开以往作为ODA（政府开发援助）项目的公费外国留学生制度概念，强调如何充分地借助各个国家的力量达成日本社会成长这一观点，设定重点领域和地域，总结具体的对应方针。说起来就是提倡以一种“主动”姿态来进行留学生接纳工作。比如，作为从日本角度能够为对方做出贡献、充分达到接纳留学生政策效果的重点领域，设有工程学、医疗、社会科学（法律制度）和农学等四个领域；同时有关资源、能源、环境等领域，在各国政府以及相关机构的倡议下，作为对日本发展有贡献的重点地区，设定了东南亚（东盟）、俄罗斯以及独联体国家（CIS各国）为首的九个地区。为实现其战略性接纳的具体对策而确定如下5点。
    １．战略性接收外国留学生。
首先，为了向各国宣传日本和日本留学的魅力，提高其关心程度，相关单位要与驻外使领馆和政府、大学等的海外机构联手合作，同当地高中等有关机构建立联系，确定收集信息的“留学协调者”，以增加来日前入学许可制度的实质性内容。其次，大学在海外实行当地授课、留学前教育等促进办法；高等专业学校实行可以取得大学学位等对传统教育模式进行改革的方法，通过这一系列措施，构建一个有魅力的留学体制。
    ２．充实奖学金制度，改善其制度运用。
设定以重点地区为中心的战略框架，充实公费外国留学生制度。同时扩大“文部科学省外国留学生学习奖励费支付制度”的预约录用范围，改善现行制度以实现来日前即可予以决定。
    ３．整合改进日本国内大学的以外语取得学分和学位的环境
进一步充实以英语等国际通用语言即可取得学分和学位的课程，扩大学习日本文化、日本历史的课程范围，积极聘用优秀的外籍教员，与国外大学合作开展教育等等，以此建立一套能够消除留学过程中语言障碍的留学体制。
    ４．与地区合作，为外国留学生的生活提供支援。
灵活运用地区地域特征，大学、日本学生支援机构、地方公共团体、企业以及各种民间团体等齐心协力，为留学生在校园内或留学生宿舍等居住区提供留学生与当地居民的交流场所和交流机会，以促进外国留学生对日本文化和习惯等有深入的了解。
    ５．有关学成后外国留学生的相关待遇。

    通过活用SNS等网络在线系统，将来自于日本的信息持续、派生地发展下去，从而增加外国人对日本的关心，进而持续地增加其留日机会。作为对留学归国者的跟进，可以灵活运用设置校友会等方法。比如，可以通过与外务省等协作掌握重要人才信息，并与相关省厅做到信息共享，并以之作为各相关领域的人力资源运用网络予以活用。另外通过在外使领馆对当地日资企业进行招待等机会，创造就业机会或商业机会等，以提高留日归国者的存在感及其留日经验的价值。而对于希望在日本就业的留学生，可以有如下支援举措，比如在留学展会上多邀请日本企业和当地日资企业参加，利用大学假期实施日本地方企业实习，推动大学与企业、经济团体及其他民间团体等的相互合作等。另外，通过已经活跃于日本企业的已毕业留学生宣传其日本留学经验及其就业经历，以使大家更了解留学日本为就业所带来的好处。进而，灵活运用出入境管理上的优待制度，建立促进留学生就业日本的体制。 

六、影响分析：留学生人数增多，留学日本面临新契机

    在迎来国际化时代的今天，各国都在努力实现教育的国际化。而作为教育国际化的一环，各国政府还树立了共同的目标，即推动大学的国际化，扩大留学生招生人数。

    日本从上个世纪70年代开始，用了30年方才达到了10万留学生的目标。因此要实现从2009年到2020年这短短11年内使留学生的人数达到30万的目标，政府必须付出比此前更大的努力，学校和社会的招收体制也将给这个计划带来重要的影响。

    在全球化的时代，“30万人留学生计划”是日本社会加大全球化进程所必需的一项政策，是获得优秀的国际型人才、提高国际竞争力的有效途径。而对希望留学日本的中国留学生而言，这也是一个很好的机会。我们有理由相信，该计划将使日中两国获利共赢。