“海归”政策支持盘点

“海归” ，指海外留学回国就业的人员。“海归”一词最早出现，可以追溯到20世纪90年代末。 2002年，在人民网总结“五年成就‘100词’”专栏中，海归一词拥有了全面的解释： 海归是相对在国内学习、工作的本土人才而言的，指有国外学习和工作经验的留学归国人员。 “海归”这一词日益成为中国政治经济生活中的热点词汇。

随着时代发展，我国的“海归”群体也日益壮大。据统计，2018年度我国出国留学人员总数为66.21万人；其中，各类留学回国人员总数为51.94万人。从改革开放至2018年底，留学回国人员总数达到365.1万，逾八成选择回国发展。

凭借中西交融的文化视野、流畅的外语水平、全球化的眼光等优势，“海归”群体在国内的就业市场上拥有一定的竞争力。而如何从国外的学习环境中回到国内的生活，也是“海归”们面临的问题。怎么买车更划算？你最想落户的城市是哪一座？学历认证的办理方法你Get了吗？

优惠的购房福利

吸引人的免税车政策

各大城市“花式抢人”的落户支持

学历学位系统与存档系统的升级和便捷化

……

“海归”们享受着一系列政策的支持

怎么买车更划算？你最想落户的城市是哪一座？学历认证的办理方法你Get了吗？来下文找答案吧~

01

学历学位认证：

系统升级改造纸质版成为历史

学历学位认证是留学人员回国就业、落户、享受相关政策支持及优惠待遇不可或缺的材料。2019年，留学生学历学位认证系统迎来了重要的升级改造。为进一步优化认证服务流程，改进“互联网+国（境）外学历学位认证服务”的工作，教育部留学服务中心（以下简称“留服中心”）推出一系列新举措，归国留学人员办理此项业务的流程变得更加便捷。

由留服中心出具，用于核实与证明学生国外留学经历的真实性的纸质版《国外学历学位认证书》，对于在海外完成学业、选择回国发展的留学生来说，是非常重要的证明材料。2019年5月，随着新举措的推出，纸质版学历学位认证书成为了历史。

2019年5月5日，留服中心发布《关于国（境）外学历学位认证服务取消纸质认证结果的通知》（以下简称《通知》）。《通知》表明，国（境）外学历学位认证系统将于2019年5月下旬完成升级改造，届时将不再为申请者提供纸质认证结果，改为统一发放标准版文档格式的电子证照认证结果。如广大申请者在升学、就业等事项中仍需提供纸质认证结果作为存档依据的，可自行打印带有电子签章的电子版认证书，经过在线核验后，与原纸质认证结果具有同等法律效力。

在此之前，留服中心为了给回国留学人员提供更加便捷、高效的服务，已经取消了提交各种证明材料纸质版的要求，改为线上提交电子版。

2019年6月，全新的学历学位认证系统上线。 根据留服中心发布的《关于国（境）外学历学位认证系统上线试运行的通知》，新版认证系统于6月28日上午10时正式上线试运行，申请人可进入新版系统在线办理认证申请。

除了之前公布的电子证照认证结果取代纸质认证结果以外，新版认证系统还在如下方面进行了调整：接入中国政务服务平台，认证系统的中国内地居民注册用户需通过全国统一身份实名认证；系统上线后， “开证明”服务即时进行调整；通过实名认证的中国内地居民，申请材料中可以不再提交留学期间护照或通行证上距申请日期10年以内的出入境章页面。

新系统上线后，《国（境）外学历学位认证申请材料清单》《常见问题解答》及《认证申请者使用手册》均有更新，供使用新系统在线注册及申请的用户查阅使用。

02

留学存档：全面在线办理

2019年8月，归国留学人员迎来又一个好消息。为进一步优化留学人员档案服务流程、创新网上业务办理模式，继学历学位认证实现在线办理后，2019年8月5日留学存档业务也实现了全面在线办理。新版留学存档系统上线之后，所有档案业务，包括档案存入、档案转出、开具人事档案证明、党员组织关系转出、材料借出、补退费等，统统在线办理。

档案对于留学生来说是一项重要资料。回国后在某些城市落户、进入企事业单位工作，以及技术类工作各级职称评定，都需要提供档案资料。除了学校、人才市场之外，留服中心的留学人员档案室也是一个可选择的档案存放处。留学存档作为留学服务工作的一部分，与“中心”的其他服务形成了完善的一条龙服务的配套机制，留学存档人员不必到处奔波即可“一站式”办理出国留学和留学回国工作等手续。

下列人员不受地域和户口限制，均可委托留学人员档案室代管档案：自费出国留学的高校在校生、研究生和已经毕业但未参加就业的高校毕业生、毕业研究生；自费出国留学的在校高中生、高中毕业生；自费出国留学的单位自动离职人员、辞职人员；自费赴中国香港、澳门地区就读的人员；出国探亲、访友、陪读、移民等改为留学身份的人员；尚未在国内落实工作单位的留学回国人员；虽已落实工作单位，但因无就业手续和当地户口，或档案需跨地区调动，工作单位或人才交流中心尚不能接收其档案的留学回国人员。

03

免税车：优质福利资格审查要注意

留学生回国有很多优惠政策，购买免税车就是其一。为鼓励在外留学人员毕业后回国工作及创业，1992年10月，国家制定了留学回国人员购买自用小汽车的优惠政策。满足条件的留学生、访问学者及进修人员均可在学成回国一年内购买指定范围的自用小汽车，享受减免进口零部件关税和车辆购置税的优惠。享受优惠减免的车辆全部是国产合资汽车,进口汽车和纯国产汽车不享受优惠。据了解，目前大部分国产合资汽车品牌都在国家的号召下，向留学生开展了免税优惠购车业务，如一汽奥迪、华晨宝马、北京奔驰、一汽大众、沃尔沃、长安福特等。

根据2019年7月最新的留学生免税车价格，购买一辆奥迪Q5L（40TFSI 荣享时尚型）的市场指导价是413800元，留学生优惠购车价是316557元，节省97243元。此外，上牌落户时车辆购置税可以省去，奥迪Q5L（40TFSI 荣享时尚型）车辆购置税（税额=车辆市场指导价*11.7%）约为48415元。因此，“海归”购买一辆奥迪Q5L，通过留学生优惠购车渠道可节省约145663元。

不过，并不是所有留学生都具有购买免税车的资格。根据政策，留学生以学习和进修为目的，在国外正规大学、学院、科研机构求学、攻读学位、进修业务或从事科学研究及进行学术交流满一学年以上的(学习时间须达到9个月以上)，才可用其免税指标购买一辆免税国产轿车。

免税指标如何获得？据介绍，学习期间（从注册入学之日起到毕业之日止）连续在外满180天的就可以取得免税指标一个。关于180天的界定，也有几种情况值得关注：留学人员学成回国时最后半年不满180天但超过150天的，可按180天计算；在外学习期间曾经临时进出境者，在境内停留时间不超过30天的，按连续在外计算天数；如果超过30天的，从最近一次出境之日起计算，至毕业之日止。

此外，在完成学业后，留学生须在两年内回国工作，并且在首次入境起一年内向海关提交购车申请。值得注意的是，在香 港、澳门地区学习、进修的人员也可享受同样待遇。

在具体申请时，留学生需提供由驻外使馆出具的《留学回国人员证明》，在港澳学习的由中联办开具《在港澳地区学习证 明》。此外，需要提供的证件还包括毕业证书、本人有效护照、身份证、户口本、教育部学历学位认证及在职证明。

04

落户政策：各城市福利多样

近年来，越来越多的留学生选择回国就业。北上广深依然是留学生们青睐的落户城市，成都、重庆、武汉、杭州、西安等“新一线城市”也正在吸引更多“90后”留学群体的目光。

以下为北上广深以及10个新一线城市“海归”落户政策对比：

01

北京

学历要求： 45周岁以下，与在京单位建立正式劳动关系，在国外取得我国教育部认证的硕士及以上学位。

落户补贴： 不同的科研机构和大学对留学生有不一样的优惠政策。例如：中科院有百人计划，科研经费高达200万元，外加几十万元的住房补贴；另外一些知名大学不仅提供几万到几十万元不等的安家费，还提供生活补助。

社保要求： （1）出国前已与原工作单位解除劳动关系；（2）回国后签订的劳务合同期限必须1年或1年以上，并且参加社会保险，缴纳社会保险费。

就业创业： 获得北京市“特聘专家”称号——100万元奖励；通过北京海外学人中心评审的，政府提供10万元企业开办费。

特别要求： （1）连续天；（2）学成回国两年内递交申请材料；（3）申请材料交由聘用单位统一办理，不受理个人申请。

02

上海

学历要求：

就业人才：（1）在国外获得博士学位 ；（2）在国内获得“211”学士学位，并在国外获硕士学位；（3）在国内获得非“211”学士学位，并在国外世界排名前500名的高校获得硕士学位；（4）在国外世界排名前500名的高校获得学士学位；（5）获得硕士及以上学历，或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国外进修、做访问学者满1年以上。

创业人才：（1）海外高校本科及以上学历或符合海外进修条件；（2）在上海市创办企业，注册资金不少于50万元（实缴），本人担任企业法定代表人且为第一大股东（不含股份转让、后期资金注入），个人股份一般不低于30%；（3）最近连续6个月在同一单位，社会保险缴费基数不低于上一年度本市职工社会平均工资，个税缴纳情况与社会保险缴费基数合理对应。

落户补贴： 出示《留学人员回国证明》，回国留 学人员就能在回国一年内享受国家 给予的购买免税汽车优惠政策。

社保要求： 社保由上海的公司缴纳，在同一单位连续缴纳6 个月或12个月社保 ，每个月的社保基数必须高 于上一年度上海市的职工社会平均工资1倍或者 1.5倍。

就业创业： 浦江人才计划：最高50万元工作政府资助 资金 浦东创业：15万元创业资金。

特别要求： （1）回国后第一份工作必须在上海；（2）回国累计待业时间不超过2年；（3）公司必须是在上海注册的首发企业，注册资金100万元以上；（4）留学回国人员年龄须距法定退休年龄5年以上；（ 5 ）派遣人员不属于留学回国人员申办上海常住户口范围。

03

广州

学历要求： （1）在国（境）外取得学士学位的人员年龄在40周岁及以下；（2）在国（境）外取得硕士学位的人员年龄在45周岁及以下；（3）在国（境）外取得博士学位的人员年龄在50周岁及以下。

落户补贴： 黄埔区的应届本科毕业生一次性发 放2万元，硕士研究生补贴3万元，博士及副高级以上专业职称补贴5万元。南沙区本科生补贴2万元，硕士研究生补贴4万元，博士研究生补贴6万元。

社保要求： （1）获得国（境）外本科学位的留学人员，需要有连续6个月的社保缴费记录；（2）获得国（境）外硕士及硕士以上学位的留学人员，申办时须在本市引进单位有社保缴费记录即可，无时间要求 。

就业创业： 创业培训补贴每人最高2500元一次性创业资助5000元小额担保贷款贴息，个人最高20万元留学人员的项目向科委申报，一次性给予10万元的启动资金补助。

04

深圳

学历要求： （1）在国（境）外学习并获得学士以上学位的留学人员，或在国（境）外高等院校、科研机构工作（学习）1年以上、取得一定成果的访问学者和博士后等进修人员，且年龄在45周岁以下；（2）取得深圳《出国留学人员资格证明》。

落户补贴： 本科生1.5万，研究生2.5万，博士3万 （宝安区向新落户的本科生奖励3万，研究生5万，博士6万）。

社保要求： 如果申请补贴的话，有社保缴纳时间要求，每个区社保缴纳月数不一样。例如，龙岗区需缴满6个月及以上、市补贴缴满1个月即可申请。

就业创业： 留学人员创业前期费用补贴资金，标准分为三个等级：一等资助100万元，二等资助50万元，三等资助30万元，特别优秀项目给予最高500万元资助。纳入“孔雀计划”的海外高层次人才，可以享受80万至150万元的奖励补贴。

05

成都

学历要求： 45周岁以下本科生及以上学历凭毕业证即可落户。

租住帮助 ： 7天免费入住青年人才驿站。

就业创业： 硕士及以上学位的回国创业人员最高可享50万元的资助、博士学位回国稳定工作9个月以上，可最高享受30万元的资助。对引进的大数据顶尖人才和团队，给予60万元至500万元资助，对诺贝尔奖得主来成都创新创业的，最高给予1亿元综合资助。

06

杭州

学历要求： 1. 在国外学习并获得学士及以上学位的公派、自费出国留学生。2.在国内已取得大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职务任职资格,并到国外高等院校、科研机构、公司工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员。

社保要求： 国内本科+国外留学，需连续缴纳一年社保。

租住帮助： 入选“521人才计划”的入选者，提供80万元的安家补助。并提供购买一套不低于120平方米的人才专项住 房。

就业创业： 对在杭州工作的硕博研究生一次性补贴2万—3万，高层次留学回国人员来杭创办企业的，提供100万元以上、500万元以下的资助资金。

07

重庆

学历要求： 专科或初级专业技术职称以上。

租住帮助： 高层次人才最高安家补助可达200万元。

就业创业： 高新技术企业，自投产年度起免征所得税2年。创业者，可获得最高50 万元贴息支持。重庆高新区引进的35岁以下博士、40岁以下博士后 可获10万、15万元补贴。

08

武汉

学历要求： 40周岁以下本科生、专科生可直接落户；博士研究生、硕士 研究生不受年龄限制。

租住帮助： 每年为大学生提供政策性实体住房1000套。大学生人才 公寓（3605套），每个月最低交200元就可以入住。

就业创业： 免费提供共享创业岗位，提供见习岗位。

09

西安

学历要求： 在校大学生凭学生证、身份证可在线落户。

租住帮助： 毕业3—5年内可申请租住公租房。

就业创业： 19条政策帮助和保障大学生就业创业对发展前景好、科技含量高、经有关部门认定的项目，可给予10万至20万元无偿资助。对符合条件的企业给予额度不超过30万元的贷款贴息。

10

苏州

学历要求： 在国（境）外取得学士及以上学位的留学人员。

租住帮助： 给予50—250万元的安家补贴。

就业创业： 自主申报或引进领军人才，给予最高400万元项目资助。

11

天津

学历要求： 本科不超过40周岁，硕士不超过45周岁，博士不受年龄限制。

租住帮助： 提供两居室或三居室住房一套。愿自费购买住房的，由用人单位给予一定补贴。

就业创 业： 创新长期人才项目：100万元扶持资金。创新短期人才项目：50万元扶持资金。创业人才项目：300万元扶持资金。

12

南京

学历要求： 40周岁以下本科生及以上学历可直接落户。

租住帮助： 3年住房租赁补贴，最高200万元住房补助。

就业创业 ： 一次性给予4000元创业成功奖励，最高1000万元科研成果产业化配套资金。

13

长沙

学历要求： 35岁内本科生及以上学历可直接落户。

租住帮助： 本科生2年内发放每年0.6万元租房和生活补贴；硕士两年内发放每年1万元租房和生活补贴。

就业创业 ： 博士两年内发放每年1.5万元租房和生活补贴；在长沙工作并首次购房的给予6万元购房补贴。 

14

郑州

学历要求： 专科及以上学历在郑州就业、居住后可落户。

租住帮助： 对“双一流”高校毕业生及硕博研究生。给予购房补贴， 给具有博士学位的青年人才提供每人10万元的首次购房 补贴。

就业创业： 对引进的人才3年内每月发放补贴。