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入管法的修改内容主要是新设两种在留资格，一种是针对岗位要求具备一定知识和经验的“特定技能1号”，最长在留时间为5年；另一种针对岗位要求具备熟练技能人才的“特定技能2号”，在留期限可持续更新。
今后，人手不足严重的这14个行业将向外国蓝领一族敞开大门，分别是：护理行业、建筑清洁、锻造产业、机械制造、电气电子机械产业、建筑业、造船船舶、汽车维修业、航空业、住宿业、农业、渔业、饮食行业、餐饮业。可以说，日本引进海外人才的政策从过去的“高端专业人才”扩大至纯劳动等领域。
整体来看，日方对“特定技能2号”的要求要高于“特定技能1号”，且“特定技能2号”的接收行业，从目前的报道来看，限于建筑、造船、汽车检修等少数行业。但两种在留资格的共同点是要求申请者都要通过日语考试与专业考试。不过有一个例外，那就是在已有的“技能实习生制度”下已经在日本的实习生，修满三年的人可以免试获得“特定技能1号”。是否自动获取“特定技能1号”资格，全凭技能实习生的自愿。
日语考试是日本特意为“特定技能”这一新的在留资格所设的考试，在海外进行，一年举办六次。专业考试，从目前的报道来看，拟采用申请者所在国的母语进行，具体出题有日本相关部分负责，如，申请农业行业，出题则有日本农林水产省负责。
获取两种资格所要面临的语言与专业考试，日语考试可能是难度较大的一道坎儿。这种新的日语考试是一种专门针对“特定技能”的日语考试。为了更好地实施这一考试，日本外务省将着手培养新日语考试的指导老师。从明年起，日本外务省将向越南、中国等9个国家派遣日本教师，面向当地日语教师开办讲座。考试每年将举办6次，实施地区：菲律宾、越南（明年上半年度率先实施）、中国、泰国、印尼、缅甸、尼泊尔、蒙古、柬埔寨。
大规模吸引海外劳动力的政策，引起了部分人士担心会造成事实上的移民，所以政策制定阶段将“特定技能2号”限制在有限行业，以获得这些人的支持。日本政府可能会将其中之一的可无限期常驻日本的“特定技能2号”的持有人限定在建筑、汽车检修等行业，目前正在就此做最后的研究。
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张迎鑫
