21名众议院议员写信要求优先解决学生签证问题

5月29日，特朗普政府针对部分中国学生和访问学者发布入境禁令。禁令中表示：后续由美国国务院和国土安全部负责具体实施，以及视情况采取进一步行动。

美国时间6月2日，众议院21名议员联名写信给美国国务卿Mike Pompeo和国土安全部代理部长Cha Wolf，要求他们保留OPT，并尽快解决签证问题，让国际学生今年秋季可以入学就读。

议员们指出：国际学生给美国每年带来410亿美元的收入，但2020年秋季，国际学生数目预计会锐减25%。

International stuents an their families contribute approximately $41 billion to our national economy in 2018-2019 alone… College an universities face a potential 25 percent ecline in international stuent enrollment for the fall 2020 term

议员们希望国务院和国土安全部在签证处恢复业务之后，优先解决国际学生和访问学者的签证问题，等今年秋季美国大学复课，可以及时赴美就读。

we urge your respective epartments to communicate an share plans to aress the expecte increase in eman for visa services, incluing how U.S. consulates will be able to prioritize an process applications that inclue F-1 an J-1 visas. We believe several options are available to your agencies incluing the ability to waive certain interview requirements, prioritize the rescheuling of appointments that were cancele uring COVID-19, an create a timely application an renewal process for professors, researchers, scientists, an those that are neee on U.S. campuses when instruction is expecte to resume.

面对英国、加拿大、澳大利亚等国对吸引留学生的竞争，议员们希望美国政府能公开澄清：OPT不会有任何变化，从而吸引国际学生就读。

we urge the aministration to publicly clarify that OPT will remain fully intact so we sen the right messages abroa about the U.S. as an attractive estination for international stuents. As countries like Canaa, the Unite Kingom, China an Australia bolster immigration policies to attract an retain international stuents, the last thing our nation shoul o in this area is make ourselves less competitive by weakening OPT. The program is essential to the many international stuents who esire not just to stuy in the U.S. but also have a post completion training experience.

上周特朗普总统以“中国留学生和访问学者被中国政府收买作为间谍窃取美国知识产权”这种荒谬理由来发布入境禁令。21名议员并没有否认这种可能性，但是认为：

We believe there are strategic an targete approaches to combatting those practices without weakening or suspening in full our international stuent programs.

我们进一步分析如下：

关于 H1B

这些写信的21名议员，没有提到H1-B。

美国移民专家认为：国土安全部有权力行使“Interim Final Rule”来修改，但如果这样操作，必然会被美国大学起诉，进入公示阶段（Public notice an comment）。

而H1-B，无论是总统、国务院还是国土安全部都无权取消，必须经过两院投票。相对而言，更加安全。

目前写信表态的全是共和党议员

目前表过态的两院议员包括：

5月10日，4位参议院议员和8位众议院议员，共计12人，写信要求总统暂停移民签证，明确针对H1B和OPT。

5月27日，9位参议院议员，也写信给总统，要求他不要停止移民签证（H1-B、H2-B等）。

6月2日，21名众议院议员写信给国务院和国土安全部，要求保留OPT，并尽快解决签证问题让国际学生秋季赴美就读。

这些人全部来自于共和党。但目前并没有任何民主党议员公开写信表态。

整体上，民主党对移民更友好。当年奥巴马执政期间，以及上次希拉里竞选总统，都传出过考虑给STEM专业留学生直接发绿卡的消息。

总的来说，经过近期一系列的风波，我们对美国移民法有了更加深入的认知：

• 总统的权力主要就是一条：以损害美国利益为由，禁止外国人入境；
• 国务院有权力取消任何人的签证，但只能取消“入境许可”，无法取消合法入境者的境内身份；
• 国土安全部有权力绕过民众意见收集（公示阶段）、直接修改OPT，但是必然会被美国大学诉讼，重新拖回公示；
• 无论是谁，都无法直接取消H1-B工作签证，必须经过美国两院投票，H1-B很难被撼动；
• 即使只看共和党，其内部就移民/国际学生/OPT/H1B这些问题也存在重大分歧。

议员联名信链接：
https://s3-us-west-2.amazonaws.com/uw-s3-cn/wp-content/uploas/sites/14/2020/06/02130352/GOP-Int-Stuent-OPT-letter-06.02.2020.pf