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早在1594年,澳门就创建了圣保禄学院,这是亚洲第一所欧洲模式的大学。但此后的几百年间,教育不受澳葡政府重视,澳门的教育事业发展缓慢。80年代开始,随着澳门经济的起飞,社会对教育的需求大增,澳葡政府也逐步加强了对教育的管理。90年代初期,澳葡政府相继公布了关于高等教育的法令、训令,此后又相继颁布了配套法令,包括有关私立教育机构、免费教育、课程发展、特殊教育、成人教育、技术和职业教育、教师培训等方面的法令,确立了一套相对完善的教育制度。1995年,澳门开始实施7年免费教育。1997年,开始实施10年免费教育。
目前,澳门的教育大致可分为正规教育、非学制教育和特殊教育三种。
正规教育是指系统性的教育,是整个教育体系中最重要的构成部分,包括学前教育、中小学教育和高等教育。根据现在的教育制度,澳门儿童从3岁开始在幼稚园接受学前教育,6岁接受小学教育,12岁进入中学学习,初中和高中为5至6年。高等教育很长一段时间都是在外地进行,因为澳门自圣保禄大学停办后一直没有再办大学。直到1981年,一些香港商人才在澳门开设了东亚大学,即现在澳门大学的前身。此后,澳葡政府陆续开设了澳门理工学院、澳门保安部队高等学校、澳门旅游培训学院,由此建立了澳门本地的高等教育体系,使澳门所需的大部分人才能在本地得到培养。澳门的特殊教育作为教育体系的重要分支,随着澳门整体教育水平的发展而不断提高,办学规模逐渐扩大,入学人数不断增加。到1995年,澳门提供特殊教育的学校达到9所,其中6所由澳门政府监管,2所属于慈善利益组织,1所属于澳门教区。教育程度包括学前、小学和中学,学生人数不多。
澳门非学制教育的课程十分广泛,包括语言、艺术、商业管理、社会科学等多种学科。
澳门的教育体制有两大特点:一是办学主体多元化,私立学校居多;二是学制多样化,中文学制、葡文学制、英文学制并存。
由于澳葡政府长期不重视兴办教育,办学成了民间团体的事情,教会、工会、商会、街坊会、妇联、同乡会等各种团体均成为澳门的办学主体。1993/1994年度,澳门正规教育的学校有188间,其中官立学校仅有25间,私立学校163间,私立学校是官立学校的6倍多。1995/1996年度,非高等学校有196间,其中私立学校达到171间,学生人数占澳门学生总数的90%。私立学校成为澳门教育的主体,这是澳门教育的一大特征。
澳门教育的另一大特点是学制多样化。从语言上划分,有中文学制、葡文学制、英文学制;从学年长短和课程安排划分,又有内地学制、台湾学制、葡萄牙学制、英国学制等四种。其中内地学制和台湾学制的学年长短一样,都是小学6年、初中3年、高中3年;葡萄牙学制是小学6年、中学也是6年,但初中3年,高中只有2年,另有1年是大学预科;英国学制中小学加起来是13年,其中小学6年、初中3年、高中2年、大学预科2年。实施内地学制、中文教学的学校和学生人数占大多数,根据1993/1994年度的统计数字,188间学校中,此类学校占到135间。葡萄牙在澳门虽然统治了很长时间,澳门的华人文化色彩始终不变,可见华人对自己的传统文化仍有着根深蒂固的感情。
澳门学校中私立学校占大多数,在学制、师资、教材、教学语言、考试等方面没有统一标准,由各校自定。由于政府给予私立学校的津贴有限,因而办学条件较差,教师收入低,人员流失严重。官校由澳门政府开设,学校经费由政府负责,教师享受公务员的优厚待遇,学生免交学费。70年代末,政府开始对不牟利私校给予资助;90年代资助有较大幅度的增加。自1995年实施免费教育后,目前正推行10年免费教育,在1998/1999学年,用于免费教育的款项超过3.6亿澳门元。
目前全澳官私校逾百间,中、小、幼学生9.4万多人,特殊教育学生400多人。澳门是一个移民城市,在80年代中至90年代初,由于出现人口高峰期,学额非常紧张,甚至一度出现成绩中等的学生也找不到学校入读的情况。近年政府开始扩大学校网络计划,5年来共兴建或资助兴建20多所学校,并资助学校在原校扩建,这对缓解就学困难、改善学习环境起了很大的作用。政府为鼓励澳门学生求学,还设有各类奖、助学金。就读本澳中、小、幼私校的学生,如就读免费教育学校但家境困难者,可申请校服文具津贴;非免费教育学校学生,则有2000多元的学费津贴,同时亦可申请校服文具津贴。在本澳或外地修读学士学位的学生,可申请由教育暨青年司发放的大专助学金。该项助学金自1981年开始发放,每年受惠学生的人数持续增加,在1997/1998学年受惠学生人数为2600多人。修读硕士学位的学生则由澳门基金会发放奖、助学金。
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