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美国总统特朗普于美国东部时间昨天签署总统行政令:延长4月宣布的暂停60天绿卡申请时间到今年年底;到今年年底之前暂停持有h-1b、h-2b、j、l签证的外国人入境美国。
预计会有52.5万人被禁止入境美国,尽管其中17万人已经拿到美国绿卡,但也不能进入美国。特朗普表示,此举是为了保护受新冠疫情影响的美国就业市场。
重点来了,让我们一起来看看到底哪些人会受到影响:
- 科技行业依赖的h-1b及配偶签证,绝大多数中国留学生毕业后在美国工作均持有此类型签证;
- 非农业行业临时工的h-2b及配偶签证;
- j类和其配偶签证,专门发给国外访问学者和交流生等类型的签证;
- l类和其配偶签证,针对的是跨国企业高管和经理人;
该法令将于6月24日12:01生效,有效期至2020年12月31日,政府还会视情况而决定是否可延长。生效30天后,和生效的每60天后,政府都会考虑是否根据情况做修改。
最终禁令,适用范围比传言大大缩减
禁令主要限制在美国境外的外国人入境,并没有驱逐任何外国人出境。更重要的是,此次禁令并未涉及opt和境内h1-b的申请,留学生签证也将不受影响。
以下这部分人将不会受到影响:
- 已在美国的移民;
- 在美国境内的h,j,l类型签证持有者;
- 美国公民的配偶及子女;
- 研究和应对新冠病毒的医务工作人员;
- 食品生产行业临时工作人员
最终出台的这份禁令,相比此前媒体传言的版本,要“温和”不少。留学生很担忧的opt并未提及,而h1-b境内申请不受影响,费用费也并没有如传言中上涨。
禁令对大多数留学生而言并没有影响
可以放心的是,对于大多数留学生而言,并不会受到移民入境禁令的影响:
1、留学生境内申请opt和h1-b目前来看并没有限制;这只是一个入境限制的命令。持有h,j,l签证的人员,半年内不能入境美国。但大多数留学生本身是合法身份在美国境内,并不受入境影响。
2、无论是读本科还是研究生,留学生出入境多数持有的是f类签证,这类签证并不在禁令限制范围内,正常出入境都不会受到禁令影响。
3、今年疫情以来,在全球范围内常规移民签证的审核早已暂停,由于旅行禁令,即使已经获批的申请人,如今也没法入境美国,这一禁令不过是延长了入境限制的时间。
短时间来看,受到影响的人群是如今处于境外的几类签证持有人,短时间不能返回美国。
特朗普无权取消h1-b和opt法令,行政禁令只是“临时”限制入境
除了以上政令之外,今天白宫还发表了第二份文件。白宫表示:特朗普总统将在未来改革h-1b工作签证制度:只把h1-b签证颁发给高薪,高技能的外国工人。
可以说,这也是给美国高科技公司一颗定心丸。上周,包括google、facebook、amazon、ibm等在内的多家科技巨头,曾联名给特朗普写信表达了对要限制h1-b提议的抗议。
每年大概有8万多名的专业技术工作者获得h-1b签证,中国人获得签证的数量为11.2%,印度人则占总数的73.9%。有数据显示,光是2019财年,谷歌就为员工提交了6656份h1b申请;亚马逊提交了4095份h1b申请,facebook提交了2739份申请。
面对高科技行业的呼声,特朗普高举轻放,只是提及了未来可能的方向:
一方面是美国政府要加强对h-1b签证的审核,主要针对滥用此类签证的人和机构;
第二方面涉及评估标准,审核方向是要求大致为英文好、起薪高和年轻。
虽然特朗普虽然一直致力于改革移民法,但可以明确的是他无权取消h-1b和opt法令。
众所周知,美国是一个三权分立的国家,总统如果提出要求取消h-1b和opt的要求,这属于修改法律的范围,那么,就需要参议院和众议院讨论,并投票赞成通过才可以。
但是,目前从美国各政党对移民政策的态度来看,大家对这类政策的意见不一,即使投票也很难通过总统的提议。
而且18号美国最高院刚刚否决了特朗普终止「童年入境者暂缓遣返手续」(aca)的命令。由此可见,特朗普改革法令受到层层制约。特朗普特意发推:“你们觉不觉得最高法院不喜欢我?”
另外,美国目前处于大选前夕,如果民主党候选人提名的前副总统乔·拜登(joe bien)赢得今年的大选,特朗普甚至完全没有机会实施其改革政策。
在大选年的背景之下,限制移民虽然一直是特朗普手里的一张牌,但是这张牌的底线早已经都亮出了,现在来看,能出的已经不多了。
所以,对于因本次禁令而受到限制的少部分签证持有人而言,如果在美国境内,不要出境就好;对于留学生来说,没有任何影响,正常申请f签证或者继续学业,一切如常。
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