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川普自上台后就致力于缩紧移民政策，发布了诸多禁令，今年尤其多！单就h-1b签证而言，仅10月就接二连三的公布改革措施：
1、美国劳工部大幅度提升h-1b最低工资要求。h1b签证申请者的岗位从初级岗位到高级岗位分4个级别，工资必须要达到行业平均工资的45%-95%！这一条新规没有公示，发布后即生效（10月8日上午即生效）。
2、美国国土安全部宣布h-1b签证将严格限制申请人专业背景要求，收紧了职位专业性的定义，另外缩短部分申请人签证时效。这一条新规在《联邦公报》上公示60天直接生效，即12月8日生效。
3、10月29日，美国国土安全部再对h-1b签证改革，计划废除目前施行的抽签方式，每年8.5万个h-1b签证名额将按工资高低分配。这一条新规于11月2日在联邦公报上接受公众意见，30天公示期即将结束。
而好消息是，当地时间12月1日，美国加州北区联邦法院法官jeffrey white驳回了川普政府前两条h-1b签证的新规，即“劳工部提升h-1b申请最低工资要求”与“国土安全部收紧h-1b申请职业专业性定义”都被暂停了！该裁决全美范围生效。
法官表示，川普政府关于修改h-1b签证的论述站不住脚。联邦政府对于h-1b签证规定的修改，没有遵循透明程序，没有充分理由可以“不经公示期直接施行”，违反了《行政诉讼法》。
川普政府声称新规是因为疫情期间失业问题严重而采取的紧急措施，但其实联邦政府关于这些改革措施已经研究很长时间了，并不是紧急措施，而是直到今年10月才公开。
美国劳工部和国土安全部10月初宣布的h-1b签证改革，被称为20年来最严，预计实施后约有三分之一的h-1b申请人将被拒。
改革新规一经发布立刻引起了轩然大波，尤其是劳工部大幅度提升申请最低工资要求，一方面对于初入职场的新人而言，要求如此高的薪资实属苛刻；另外一方面也大大提高了企业的用人成本，特别是h-1b签证申请“大户”的科技公司、国际化企业等。
由于h-1b签证新规则的草率和争议，在政策公布两周内，陆续有教育机构、美国it公司协会、制造商会、科技公司联合等发起诉讼，要求停止h1b签证新规则。
比如，在北加州地区提起诉讼的有加州理工、斯坦福大学、犹他大学、康奈尔、南加大、罗切斯特大学、美国商会、美国制造商协会、湾区委员会、零售业联合会等。在c哥伦比亚特区地方法院提起诉讼的有密歇根大学、普渡大学、丹佛大学、亚利桑那州立大学、印第安纳大学、美国牙医协会、医疗保健医师协会等。
在北加州法院发起诉讼的首席律师paul hughes表示，这两项h-1b工作签证被叫停在全国范围内有效。另外，无论联邦政府是否选择上诉，他都对诉讼裁决充满了信心。
不过，美国国土安全部10月29日宣布废除h-1b抽签方式的规定能否最终实施，尚无定论。国土安全部希望新政能在2022财年h-1b申请筛选程序之前就实施。据各媒体预计，此政策极有可能实施，但也不排除会有诉讼发生。
根据这一项新规，当h-1b签证初始申请数量超过85,000份时，签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人，等4级的申请完毕后，再发给3级的人，以此类推，直至名额用完。而如果在最初的14天之内不满85,000份申请，官员将继续接受申请，直到达到上限。
新规定如果执行，国土安全部预测，最低级别（1级）的申请人都不会入选，2级别大概只有75%能在常规配额获签，20%在额外高等学历配额获签。意味着从事低薪工作的外籍人士获得签证的机会将被大幅收缩。
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何泳婷
