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加拿大移民申请为何积压

王芳

2023-10-30 17:34:46

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加拿大申请积压一直是让人头疼的问题，截止目前移民部共有220万待处理的申请，其中135.4万处于标准处理时间之内，84.7万为积压状态。

尽管移民局长期以来一直将这种延误归结于人手不足，但近日加拿大审计办公室在进行了内部审查后发现，这背后还有一部分原因和系统处理程序不当有关。加拿大审计长凯伦·霍根 (Karen Hogan) 发布了调查报告，指出影响IRCC工作效率、导致等待时间过长的原因。她表示：移民部的管理不善和优先事项的变动导致了部分申请积压和等待时间延长。

为何导致积压？

霍根的办公室审计了8个永久居留权项目，这些项目分为三类：难民与人道主义类、经济类、家庭类。虽然经济类和家庭类的处理时间有所改善，但难民类的处理时间却恶化了。

霍根说：“截至2022年底，约有9.9万名难民仍在等待申请决定，在目前的处理环境下，许多人将等待数年。” 报告称，大多数私人资助的难民申请等待约30个月。这类难民中只有5%的申请在加拿大移民、难民和公民部(IRCC)规定的12个月时间内得到处理。大多数申请难民计划的人等待了26个月。这类人只有26%的申请在12个月内得到处理。

1、违背“先进先出”原则****

报告还指出，积压的申请数量仍高的原因有很多，其中之一是移民部部决定优先处理新申请，放任已在排队的旧申请不管。政府的短期优先事项，如应对叙利亚难民危机，导致新的申请优先于已经在系统中的申请。

审计还发现，移民部没有首先确定是否有足够的资源来完成工作，就先把工作分配出去。虽然移民部引入了数码门户来加快处理时间，但新系统的好处并没有体现出来，因为大多数申请人无法登入门户。

2、没有完善的监督系统****

报告写道： “移民部没有监督新的自动资格评估工具的实施情况，以确定该工具是否缩短了总处理时间，或识别和解决申请人的任何意外差异结果。 ”

霍根指出，移民部需要了解为什么有积压，确保使用的手段能够减少积压，并合理分配资源以满足需求。

如何改善积压？

霍根说：有些事情确是移民部无法控制的，但大多数延误实际上是由于申请和处理积压方面效率低下造成。积压的库存有时比某一年的移民数量还要多，但移民部有能力改进处理申请的方式，并对申请人的实际等待时间更加透明。”

审计长凯伦也对移民部提出了建议措施：

立即采取措施，制定“准确可靠”的等待时间，并为申请人提供线上信息；
及时处理所有申请，避免出现任何国籍或种族差异；
移民部应该努力为难民项目也进行在线申请，实现数字平台现代化；
检查积压的申请，在其可控范围内查明处理延误情况并采取行动；
顾及申请人的数量和年龄，优先处理积压时间较长的申请；

移民部应及时调配可用资源，力求工作量分配公平，提高各地办事处工作时效的一致性；
向申请人明确说明作出审批决定的时限。

移民部长马克-米勒也在回应审计报告时表示，移民部已通过申请数字化、招聘和培训新员工、使用自动化提高处理能力和效率等措施继续减少积压。希望很快就能看到效果…

至7月底，已批30.3万新移民！

根据加拿大移民局IRCC公布的统计数据：

2023年1月，有50,925名新永久居民登陆加拿大；
2023年2月，有49,660名新永久居民登陆加拿大；
2023年3月，有44,865名新永久居民登陆加拿大；
2023年4月，有29,550名新永久居民登陆加拿大；
2023年5月，有45,975名新永久居民登陆加拿大；
2023年6月，有42,205名新永久居民登陆加拿大；
2023年7月，有40,630名新永久居民登陆加拿大。
也就是说，截止到7月底，2023年共有303,810名新PR登陆加拿大，比去年同期的 275,475人增加了10.3%，即28,335人。

照这个势头下去，23年的新PR数量不仅会远高于今年的原定目标465,000，甚至比原定的2024和2025年的目标还要高。

而与永久居民相比，临时居民的数量也是每年高速增长。

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